Россия занимает второе место в мире по добыче нефти и газа, уступая лишь США. Однако, в отличие от ряда других нефтедобывающих стран, российские граждане не получают прямых выплат от нефтяной ренты. Рассмотрим, почему так происходит и как устроены государственные финансы, связанные с нефтегазовыми доходами.
Миф о «национальном достоянии» Газпрома
Реклама Газпрома 2003 года с лозунгом «национальное достояние» вызвала вопросы о распределении прибыли компании. Более половины акций Газпрома принадлежат Российской Федерации (Росимущество, АО «Роснефтегаз» и АО «Росгазификация»). Остальные акции принадлежат частным лицам и коммерческим компаниям, включая иностранных акционеров. Прибыль компании распределяется между акционерами, а не равномерно среди всех граждан России. В 2016 году ФАС потребовала убрать фразу «национальное достояние» из рекламы. Компания заявила, что слоган отражает лишь миссию по бесперебойному газоснабжению.
Сравнение с другими странами
В некоторых странах, добывающих меньше нефти и газа, чем Россия, граждане получают ежегодные выплаты из нефтяных доходов. Например, жители Аляски получают ежегодные чеки от правительства (1312 долларов в 2023 году, более 3000 долларов в 2022 году). Эти выплаты финансируются из постоянного фонда, куда поступает 25% прибыли штата от продажи нефти.
В странах Персидского залива, несмотря на распространённое мнение о щедрых выплатах, отсутствует официальное подтверждение ежегодных выплат нефтяных денег каждому жителю. В этих странах существует высокая социальная поддержка: бесплатное образование, здравоохранение и льготное жилье. Однако это не является прямыми выплатами нефтяной ренты каждому гражданину.
Нефтегазовые доходы России и их распределение
В 2022 году нефтегазовый сектор России принёс около 12,4 триллиона рублей в виде налогов и дивидендов. Если разделить эту сумму на всех жителей России (146 млн человек), каждый получил бы около 82 000 рублей в год (6800 рублей в месяц). Однако, эти средства составляют треть расходов федерального бюджета. Их распределение напрямую населению лишило бы государство возможности финансировать социальные программы и индексацию зарплат бюджетников.
Альтернативные механизмы перераспределения
В России используется другой механизм перераспределения нефтегазовых доходов:
- Материнский капитал: Частично финансируется за счёт нефтегазовых доходов, поступающих в Фонд национального благосостояния (ФНБ). В 2022 году на программу было потрачено 382 млрд рублей.
- Фонд национального благосостояния (ФНБ): В ФНБ накапливаются сверхдоходы от продажи нефти и газа. Эти средства используются для покрытия дефицита бюджета и финансирования социальных программ, в том числе материнского капитала.
Прямые выплаты нефтяной ренты каждому жителю России невозможны из-за масштаба страны и численности населения. Государство использует другие механизмы перераспределения этих доходов, такие как материнский капитал и ФНБ. Хотя эти программы имеют свои недостатки, они представляют собой альтернативный подход к распределению нефтяной ренты в условиях российской экономики. В сравнении с другими нефтедобывающими странами, Россия, несмотря на обширные ресурсы, имеет другую модель социальной политики, обусловленную масштабом и структурой экономики.